黨的十八屆三中全會強調將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，國家治理體系現(xiàn)代化包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面的現(xiàn)代化，而加強黨風廉政建設，建設一個高度廉潔的黨和政府，對于推進國家治理體系現(xiàn)代化具有基礎性的戰(zhàn)略意義。

于戰(zhàn)略高度著眼，認識加強黨風廉政建設的極端重要性

國家治理能力本質上是一種制度執(zhí)行力，治理能力的關鍵是人的素質，特別是領導干部素質。我國實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化路徑與西方國家存在本質的區(qū)別。在中國，中國共產黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心，其作用與主導地位決定了我國的現(xiàn)代化治理模式不同于西方。黨對國家治理的路線、方針、政策起統(tǒng)領作用，黨對國家經(jīng)濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理等各個方面起著決定性作用，黨的執(zhí)政能力高低和黨風廉政建設成敗，決定著國家治理體系現(xiàn)代化的成敗。

“治理體系”涉及權力的來源、權力的行使和權力的制約等多個方面，而黨的領導又全方位地覆蓋社會生活各個方面，從這個角度而言，我國治理體系現(xiàn)代化轉型成功與否的關鍵，就在于加強和改善黨的領導，在于提高中國共產黨的執(zhí)政能力，而提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于加強黨的建設，尤其是黨風廉政建設。習近平總書記曾強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，并予以強烈推進。隨著“八項規(guī)定”的全面落實，黨風廉政建設的穩(wěn)步推進，黨中央將“打老虎”與“拍蒼蠅”結合起來，致力于把權力關進制度的籠子，有力地穩(wěn)定了社會預期，推動了社會有序發(fā)展。

從理想信念入手，全面深化黨風廉政建設

國家治理體系現(xiàn)代化是一個有機、協(xié)調、動態(tài)和整體的制度運行系統(tǒng)。國家治理體系涉及“誰治理、如何治理及治理效果”等三個重要問題，這三者運行狀況決定整個國家治理體系現(xiàn)代化的成敗。推進國家治理體系現(xiàn)代化的主體，是各級領導干部，他們的治理素質的好壞決定治理體系現(xiàn)代化的結果。而治理主體素質的關鍵性因素，在于治理主體有無堅定的理想信念。

全面深化黨風廉政建設，其最為重要的抓手，就是要加強國家治理主體的理想信念教育，積極培育社會主義核心價值觀，促進廉政文化建設。習近平總書記指出，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與體現(xiàn)當代精神的社會主義核心價值觀結合起來，用理想信念引導廣大黨員干部提高自身修養(yǎng)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，成為合格的國家治理主體。

同時，我們更應認識到，國家治理體系現(xiàn)代化的推進，離不開社會主義核心價值觀的領航。培育和弘揚社會主義核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩(wěn)定，關系國家長治久安。為此，我們必須積極加強中國特色社會主義理論體系和中國夢教育、加強黨章和黨性黨風黨紀教育、加強黨的路線方針政策和形勢任務教育等方面的培訓，切實提高國家治理主體素質，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

以制度建設為基，推進國家治理體系現(xiàn)代化

國家治理體系現(xiàn)代化本身就包含著制度化的意蘊，從本質上說，國家的治理體系就是一個制度系統(tǒng)，它包含政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、黨建等各個領域。因此，推進國家治理體系現(xiàn)代化，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個領域的改革舉措，從制度上制訂和出臺一系列帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性與長期性的改革方案。國家治理體系與能力現(xiàn)代化是一個有機的、整體的、動態(tài)的制度運行系統(tǒng)，從我國國家治理體系現(xiàn)代化的探索實踐來看，基本上經(jīng)歷了從管治到管理再到治理的現(xiàn)代轉型，其中制度建設的作用得到了充分彰顯。就當下來說，推進國家治理體系現(xiàn)代化，其基礎和前提也在于能否“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，只要有利于“促進公平正義、增進人民福祉”的制度建設，我們都應該積極探索并大力踐行，只要不利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不利于推進社會進步發(fā)展的制度，都應當改革。

在推進國家治理體系現(xiàn)代化的歷史進程中，我們黨一貫高度重視制度建設的基礎性作用。習近平總書記指出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。他強調要實現(xiàn)并適應國家現(xiàn)代化總進程，必須要不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。習近平總書記的這一系列重要指示，為我們以制度建設為基，推進國家治理體系現(xiàn)代化提供了重要指導和基本遵循。