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【紀檢工作】 天下難治 難在治官
點擊次數(shù):14782次    發(fā)布時間:2012/8/21

天下難治 難在治官
2012-8-21   來源: 人民論壇   瀏覽次數(shù):594【字體: 】 【 打印本頁 】 【 關(guān)閉本頁 】
      楊紅衛(wèi)之流之所以囂張狂妄,是因為他事實上掌握或自以為掌握絕對權(quán)力。一些腐敗官員之所以驕奢淫逸,是因為他們的權(quán)力不能得到有效節(jié)制。所以,治官當限權(quán),當從權(quán)力的來源入手來限制權(quán)力被濫用!
  從唐慧被勞教,到疑似安徽廬江縣縣領(lǐng)導(dǎo)“群體性淫亂”事件;從一些地方頻出官員“神童”,到鐵道部劉志軍腐敗窩案,公共場域中的一些官員形象,讓人憤怒,讓人失望,甚至讓人不齒、不屑。
  問題出在治不治
  6年前,唐慧的11歲幼女被綁架強迫賣淫,遭到輪奸,染上性病,導(dǎo)致終身不育。唐慧千辛萬苦救出女兒,又以死相逼,才使有關(guān)方面啟動刑事和司法程序,可她本人卻因為多次上訪“嚴重擾亂了單位秩序和社會秩序”而被勞教。
  在網(wǎng)友、媒體及有關(guān)方面的介入下,唐慧終于獲得了自由。從她被勞教到被釋放,這個堅強的女人成為中國法治現(xiàn)狀的一個符號。正如新華社“中國網(wǎng)事”的記者所說:唐慧自由了,留給我們的不是一個句號,其實還有一個大大的問號,這個問號指向的是屢屢引起巨大爭議的“維穩(wěn)式”勞教。
  這些反思和檢討都很有必要,同樣,人民日報評論員范正偉在“人民時評”中的追問也很有意義:“如果執(zhí)法者能秉公執(zhí)法、嚴肅辦案,推動人們在法律框架下解決問題,就能減少許多不理智、甚至以偏執(zhí)方式尋求說法的行為!薄疤煜码y治,人皆以為民難治也,不知難治者非民也,官也。”
  時評人喜歡說“普及常識”,“影響有影響力的人”,可我總覺得這是時評人半分善良半分天真的自負。有影響力的人通常是官員,這些人哪是你幾行文字就能影響的?常識常講而不識,價值有價而不值,你要“普及”的東西別人在臺上比你講得更透、更有感染力,可一到臺下則是另一副嘴臉。所以,這不是“識不識”的問題,而是“治不治”的問題。
  墮落程度超過想象
  “你千萬別高估了他們的素質(zhì),也千萬別低估了他們墮落的水平!边@是一位師友常掛在嘴邊的感嘆。這位師友因為職業(yè)需要,經(jīng)常與各級官員打交道,生活中也結(jié)識了不少大大小小的官員,可于公于私,給人的感覺,一些官員的素質(zhì)確實令人失望。
  過去我們談?wù)撨@個話題時總是習(xí)慣性地加上諸多限定詞,比如“有些”、“個別”之類,媒體在批評官場怪狀時通常會說“有些地方的個別官員”。這樣的表述既是出于審慎,也是懷著一種期待,期待那些發(fā)生令人發(fā)指事件的地方少一些,期待大多數(shù)官員正常一些。我們今天依然懷著類似的期待,但必須承認,再用“有些”、“個別”的字眼,那就是不敢正視問題。
  從媒體的公開報道來看,官員腐敗表現(xiàn)出如下幾個特征:
  一是貪污的數(shù)字呈幾何級增長。過去幾十萬元、幾百萬元就是“天案”;如今不過千萬元,媒體在版面上都不好意思稱為“大案要案”。這些人的胃口越來越大,膽子越來越壯,手伸得越來越長,撈得越來越多。
  二是“淪陷”的領(lǐng)域越來越廣。過去司法機關(guān)和媒體習(xí)慣性地總結(jié)“腐敗高發(fā)區(qū)”,比如土地住建、藥監(jiān)、財政、城管等部門;而現(xiàn)在,但凡有審批權(quán)的領(lǐng)域,幾乎找不到?jīng)]有發(fā)生腐敗案件的部門,就連一向被視為清水衙門的教育領(lǐng)域,也多次出現(xiàn)過腐敗窩案。
  三是官員的墮落超過想象。從韓峰日記,到各地頻發(fā)官員“艷照門”,到一些省部級高官共享情婦,到劉志軍嬪妃如云,但凡貪財必然好色,財色雙收已成為官場“福利”。那些荒唐事、齷齪事,遠比黃色小說更不堪入目。
  四是貪腐官員的囂張程度登峰造極。比如云南省楚雄州原州長楊紅衛(wèi),人稱“吸毒州長”,一方面與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會上的數(shù)十名女性保持不正當兩性關(guān)系,辦公室、宿舍均成為他淫亂的場所;另一方面視紀律、法律為“兒戲”,威脅要給紀檢監(jiān)察部門“斷炊”,甚至對上級領(lǐng)導(dǎo)也出言不遜。
  制度性的庇護
  除了以上四點,還有一個特征是腐敗行為得到制度性的庇護。過去將任人唯親當成不正之風,怎么說也上不了臺面,一些人膽子再大也只能偷偷摸摸地干活,可如今全然沒有敬畏之心了,不僅不再掩飾,還發(fā)文件下通知,將干部子女世襲官職制度化。
  不僅如此,還有地方出臺政策保護被判刑的犯貪污罪的干部。江蘇阜寧縣政府公然發(fā)文,對機關(guān)事業(yè)單位的61名緩刑期滿人員突擊安置工作,其中不乏貪官,有的仍然拿工資、吃空餉。貪官“帶薪服刑”,地方領(lǐng)導(dǎo)對貪官“關(guān)愛有加”,這是在制度層面為自己留后路,解除后顧之憂,讓更多貪官在貪腐路上有恃無恐地一路狂奔。
  此外,每逢媒體曝光一些貪腐官員的丑陋行徑,當?shù)卣倳诘谝粫r間出面否認,云南發(fā)改委官員淫亂事件如此,廣西質(zhì)監(jiān)局正廳級巡視員段一中淫照事件如此,這次廬江縣疑似“群體性淫亂”事件亦如此。地方政府用政府的公信力為腐敗官員提供擔保,不是說網(wǎng)友造謠,就是說照片是PS,結(jié)果往往證明,這些經(jīng)不起推敲的說辭才是真正的PS。
治官當限權(quán)
  權(quán)力使人腐敗,絕對的權(quán)力使人絕對的腐敗。孟德斯鳩在《論法的精神》中說,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力,一直到遇到界限的地方才休止。那么,如何設(shè)定權(quán)力的界限,才是治官治權(quán)的根本。
  楊紅衛(wèi)之流之所以囂張狂妄,是因為他事實上掌握或自以為掌握絕對權(quán)力。一些腐敗官員之所以驕奢淫逸,是因為他們的權(quán)力不能得到有效節(jié)制。所以,治官當限權(quán),當從權(quán)力的來源入手來限制權(quán)力被濫用。
  過去,每逢官員“出事”,我們總是檢討官員產(chǎn)生的機制,誰提拔了這名官員,誰“看走了眼”。這些問題固然重要,但誰也做不到明察秋毫,誰也不能保證當初清正廉潔的人會蛻化變質(zhì),問題不在于誰提拔,而在于提拔的方式。
  一切權(quán)力來自于人民的委托,必須得到民眾的“同意”。如果官員從選舉中產(chǎn)生,如果給官員的任期設(shè)定期限,如果官員的行為受到民眾的有效監(jiān)督,如果權(quán)力設(shè)計時被分權(quán),如果真正做到民主、憲政和法治,那么,即使不能完全避免腐敗,至少可以減少腐敗,不至于如此肆無忌憚。
  李常往來
  捍衛(wèi)記憶從存儲記憶開始
  上期《捍衛(wèi)記憶: 8·5大爆炸19周年祭》見報后,沒想到引來那么多網(wǎng)友的共鳴,一些當年的見證者和親歷者紛紛現(xiàn)身,說出自己的感受!癅博超先生”說:那時我住布吉,親眼見什么叫蘑菇云;“@最愛新香蕉”說:永遠都忘不了,房子像地震似的,往樓下看去,好多人穿著底褲就跑出來了,滿身都是血,最恐怖的是身上還插著玻璃;“@漂流生-妖言”說:那時住長城大廈,還跑頂樓看火光;“@Hanacat”說,我的腳還被扎出血了,我爸提著我跑,攔下一輛貨車把我們送去醫(yī)院,我的手扶在我爸膝蓋上,他的汗滴在我手上。這些記憶,都是寶貴的民間敘述。
  還有一些朋友想起當年的事仍然心有余悸!癅WINNIE鳳凰涅磐”說:那天我在西華宮的樓上上班,正在吃飯,突然一聲悶響,天花板掉下來好幾塊。以為是附近工地的爆破呢,半小時后又一聲響,這次連關(guān)著的窗戶都給震開了,當時的深圳電視和廣播都沒說是怎么回事,到了晚上看了香港新聞才知道發(fā)生什么事。騎車回布吉的路上,還被要求簽下生死狀!“@Gordons0755”說:記得!是深圳歷史上最危急的消防事故。如果當時不是剛好有PLA防化專家到深出差,趕到現(xiàn)場判定火場內(nèi)有化學(xué)品并參與救火方案,如果不是火場內(nèi)外5000多武警戰(zhàn)士冒死扛水泥袋撒水泥粉滅火挽救了深圳,大半個深圳早炸平了。
  更多的網(wǎng)友希望能記錄并真實地還原當年事件的真相!癅深圳佐強”說:對這場災(zāi)難,我只能從媒體的片言只語中了解。深圳不該遺忘那些偉大的小人物。晶報編委“@管姚”鼓勵道:捍衛(wèi)記憶從存儲記憶開始,愿這篇文章能推動更多熱心者加入存儲隊伍。我們也該自問,這個城市還有多少該打撈該捍衛(wèi)的記憶。
  不過,也有人質(zhì)問我說,事件過去了這么多年,重揭傷疤,究竟想干什么?呵呵,這架式,只差問我代表誰了。
  鴻文喊話
  話頭:胡錫進在微博上對自由派說,你們制造了國家的新的適應(yīng)性,帶來了中國進步自下而上的動力,已是推動中國改革的合力之一。但話鋒一轉(zhuǎn),又說自由派加大中國風險,成為中國嚴重病變的癌細胞。對此,趙楚在微博上回應(yīng)專制派說:你們顛覆了良知底線,為國家制造了新的危機的導(dǎo)火索……
  喊話:自由派,專制派,都是口頭派,味道不如蘋果派,效果不如行動派。
  話頭:貴州茅臺申請“國酒茅臺”商標一事近期鬧得沸沸揚揚,貴州省有高官這兩天忍不住在公開場合連用了四個“不理解”:一、不理解為何網(wǎng)上對這件事關(guān)注度這么高;二、不理解為何茅臺引起如此大波動;三、不理解為何指責價格貴;四、不理解社會不給予支持。
  喊話:什么時候茅臺與官場切割,什么時候這位高官就能理解網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑了。
  話頭:針對網(wǎng)絡(luò)傳播的溫州市臺辦主任李月祥強制猥褻女下屬一事,溫州市委聯(lián)合調(diào)查組已查清基本事實。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,市紀委決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分,市委免去其市臺辦主任職務(wù),調(diào)其他部門降職使用。
  喊話:免職降職的理由,并非認定了其強制猥褻女下屬的事實,而是因其行為不檢點,“造成了嚴重的社會負面影響”?蛇@就讓人疑惑了,既然違法事實不能認定,違紀事實又如何成立?是不是以違紀處罰代表其法律責任呢?
  話頭:在長沙市天心區(qū)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)度講評大會上,該區(qū)發(fā)布全區(qū)機關(guān)行政效能和作風暗訪問題處理情況通報。其中,24名干部因上班時間逛淘寶、玩游戲、炒股,被處以行政問責、通報批評、扣發(fā)獎金等處分,個別單位不作為、亂收費等問題被勒令整改。
  喊話:要處分就早點嘛,早點被處分,就早點割肉清倉,就會躲過這輪股市大跌。

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