元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項目社會資本采購資格預審公告

編號：BJJMWCG2018-0101

元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項目已由元陽縣人民政府同意采用PPP模式進行合作建設(shè)，已通過物有所值和財政承受能力論證，經(jīng)元陽縣人民政府常務(wù)會議批準同意項目實施方案，由元陽縣水務(wù)局負責實施。

北京金馬威工程咨詢有限公司受元陽縣水務(wù)局（以下簡稱“采購人”）委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件要求對元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項目采用政府和社會資本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通過公開招標的政府采購方式選定社會資本方與政府方出資代表共同組建項目公司負責項目實施。

1. 項目概況

1.1 項目名稱：元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項目

1.2 項目授權(quán)主體：元陽縣人民政府

1.3 項目實施機構(gòu)：元陽縣水務(wù)局

1.4 采購代理機構(gòu)：北京金馬威工程咨詢有限公司

1.5 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

本項目建設(shè)主要包括兩部分：元陽縣集鎮(zhèn)供水工程、縣城水環(huán)境綜合整治工程。

（1）元陽縣集鎮(zhèn)供水工程

本項目元陽縣集鎮(zhèn)供水工程按照《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》（SL687-2014）將新建輸水管53651.3m，水廠敷設(shè)配水管34736.24m，新建水廠8座，改擴建水廠2座，水廠除逢春嶺鄉(xiāng)水廠采用粗濾、慢濾的生物慢濾凈水工藝外，其余均采用混凝、沉淀、過濾、消毒的常規(guī)凈水工藝。

（2）縣城水環(huán)境綜合整治工程

建設(shè)內(nèi)容包括在主城區(qū)排沙河干流上修建6座景觀鋼壩，在麻栗寨河與排沙河交匯口上方（水岸金街處）修建1座鋼壩；在上游丫多河修建兩道攔沙坎、者那河設(shè)置一道攔沙壩；在排沙河下游左岸匯口灘地處打造一塊生態(tài)濕地。

1.6 前期已完成內(nèi)容：

政府方完成縣城水環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計報告及元陽縣集鎮(zhèn)供水工程實施方案的編制、報批工作，完成政府和社會資本合作項目物有所值評價和財政承受能力論證評審及項目實施方案的批復工作。

1.7 項目總投資：

根據(jù)本項目前期資料估算總投資29966.99萬元，其中工程部分投資26665.96萬元，建設(shè)征地移民補償投資1500.15萬元，環(huán)境保護工程投資86.29萬元，水土保持工程投資208.44萬元，建設(shè)期利息1506.15萬元。

2. 項目合作方式說明

2.1 項目合作方式

項目擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，具體PPP運作模式為BOT（建設(shè)-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）。由元陽縣水務(wù)局作為本項目的實施機構(gòu)，通過政府采購的方式選定社會資本方。社會資本方采購完成后，由社會資本方與政府方出資代表合資成立項目公司（SPV公司）。由元陽縣水務(wù)局與項目公司簽署PPP項目合同，授予項目公司對本項目的投融資、建設(shè)/改擴建和運營管理的權(quán)利。運營期內(nèi)，項目公司收取的供水費和獲得的河砂銷售收益優(yōu)先用于彌補項目公司的建設(shè)運營成本和合理回報，不足部分由縣本級政府財政部門通過支付可行性缺口補助的方式保證項目的可行性。實施機構(gòu)依法履行監(jiān)督管理、績效考核職責，建立收入與考核結(jié)果相掛鉤的政府付費機制。合作期結(jié)束后，項目公司按照移交要求將項目資產(chǎn)無償移交給元陽縣人民政府或指定機構(gòu)。

2.1.1 項目資金籌措：本項目估算總投資約29966.99萬元，項目資本金由項目公司股東以自有資金投入，本項目的資本金暫定為項目動態(tài)總投資的28.77%，即8621.36萬元；其中政府方出資代表出資占資本金比例10%；社會資本方出資占資本金比例為90%。項目總投資與項目資本金間的缺口部分21345.63萬元由項目公司以銀行貸款等方式籌措。

2.1.2 項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府方出資代表在項目公司中的占股比例10%；社會資本持股比例為90%。

2.1.3 項目合作期限：本項目合作期為20年，其中：建設(shè)期2年，運營維護期限18年。建設(shè)期自PPP項目合同簽訂日起，至分部分項工程全部完工驗收日止；運營維護期自分部分項工程完工驗收合格次日開始，至PPP項目合同約定的移交日止。

2.1.4 元陽縣水務(wù)局作為本項目的實施機構(gòu)，經(jīng)元陽縣人民政府授權(quán)主管負責元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項目的組織實施，并負責對本項目監(jiān)督和管理。

2.1.5 項目資產(chǎn)權(quán)屬：本項目合作期內(nèi)，土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)所有權(quán)歸政府所有。項目公司依合同約定，依法享有政府授予的項目土地的合理使用權(quán)、固定資產(chǎn)使用權(quán)。項目合作期內(nèi)，若非本項目運營需要，項目公司不得將收益權(quán)質(zhì)押給第三方，如項目需要，必須經(jīng)政府批準后方可實施。

2.2 項目回報方式：本項目采用“可行性缺口補助”的付費機制。

3. 資格要求

申請人除具有《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關(guān)條件外，還應具備以下條件：

1. 具有獨立承擔民事責任能力的合法企業(yè)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應滿足）；

2. 具有有效的三證合一的營業(yè)執(zhí)照（需提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均應提供）；

3. 申請人具備行政主管部門核發(fā)的有效的水利水電工程施工總承包壹級或以上資質(zhì)（需提供資質(zhì)證書復印件及安全生產(chǎn)許可證副本復印件，原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均可提供）；

4. 具備建設(shè)、運營及維護相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理經(jīng)驗（需提供擬投入本項目的主要管理人員近六個月的社保證明；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員具備即可）；

1. 投融資能力：具有不低于項目總投資的投融資能力，其中自有資金投資能力不低于1億元人民幣，以銀行存款證明為準（若為聯(lián)合體，由牽頭人提供）；融資能力不低于3億元人民幣，以銀行出具的銀行授信額度證明文件為準（若為聯(lián)合體，由牽頭人提供）。

1. 信譽要求：申請人在投標截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”（需提供上述網(wǎng)站查詢記錄的網(wǎng)站截圖；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供）。

2. 財務(wù)要求：2017年度為盈利、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，上年末（截至2017年12月31日）資產(chǎn)負債率小于80%（不含）（需提供2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告及財務(wù)報表；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人具備即可）；

3. 類似業(yè)績要求：截止公告前，申請人近3年內(nèi)應具有投融資、建設(shè)、運營管理一個合同額不少于2億元的水利類或市政供水類項目，其管理運營正常，未被相關(guān)監(jiān)管部門通報批評，無重大安全、質(zhì)量事故（提供企業(yè)近三年內(nèi)承擔過類似業(yè)績的證明原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員具備即可）。

1. 本項目接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體的成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過三名（資格預審時需提交聯(lián)合體協(xié)議書原件）。

2. 以聯(lián)合體參加的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任。聯(lián)合體在中標（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責及出資比例均不得變動。

3. 聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責簽署本次資格預審申請文件相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可。

4. 資格預審方法

本次資格預審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人應全部參與競爭；申請人須滿足資格預審所提出的全部要求；未參加本次資格預審的申請人不得進入后續(xù)公開招標采購程序。

5. 資格預審文件的獲取

5.1報名方式：現(xiàn)場報名和網(wǎng)絡(luò)報名。必須現(xiàn)場報名和網(wǎng)絡(luò)報名同時進行，未通過兩種報名方式的投標人不能參與。

5.2報名及資格預審文件獲取時間：

5.2.1現(xiàn)場報名及資格預審文件獲取時間：自2018年8月30日起至2018年9月7日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午08時30分至11時30分，下午14時30分至17時30分（北京時間，下同）。

5.2.2網(wǎng)絡(luò)報名及資格預審文件獲取時間：自2018年8月30日起至2018年9月7日（北京時間，法定公休日、節(jié)假日除外）。

5. 3現(xiàn)場報名地點：元陽縣政務(wù)中心一樓（常青路5號）。

5.4報名注意事項

5.4.1網(wǎng)上報名及獲取電子資格預審文件注意事項：

于資格預審文件獲取截止時間前登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址http://www.hhzy.net）憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上報名及獲取資格預審文件和其它招標資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需按照紅河州公共資源交易電子認證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA），并在紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)完成注冊通過后，便可獲取電子版資格預審文件。

5.4.2現(xiàn)場報名及獲取紙質(zhì)資格預審文件注意事項：

凡網(wǎng)上報名成功的潛在申請人，必須由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶以下資料進行現(xiàn)場確認報名并購買資格預審文件：

（1）三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋單位公章）；

（2）法定代表人身份證明書；

（3）法定代表人身份證原件（若為授權(quán)代表參加報名，提供授權(quán)委托書、法定代表人身份證復印件、授權(quán)代表身份證原件）；

（4）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體適用）。

5.5請申請人必須在規(guī)定時間內(nèi)同時完成網(wǎng)上報名和現(xiàn)場報名，否則視為投標無效，由此造成的所有后果申請人自行承擔。申請人若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人進行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場報名，并獲取資格預審文件。

5.6資格預審文件每套售價800元，售后不退。

5.7未按規(guī)定獲取的資格預審文件不受法律保護，由此引起的一切后果，申請人自負。

6. 資格預審申請文件的遞交

6.1資格預審文件的組成和格式的要求詳見本項目資格預審文件要求。

6.2資格預審申請文件遞交的截止時間：2018年9月21日上午9時00分。

6.3資格預審時間：與申請文件遞交截止時間為同一時間。

6.4現(xiàn)場遞交申請文件及資格預審地點:元陽縣公共資源交易中心。

6.5網(wǎng)上遞交：登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址http://www.hhzy.net），申請人須在投標截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳回執(zhí)”，投標截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸?shù)模�視為撤回資格預審申請文件（如因修改重新上傳資格預審申請文件后，需再次確認并打印回執(zhí)）。

6.6 現(xiàn)場遞交：網(wǎng)上遞交資格預審申請文件后，申請人應于資格預審申請文件遞交截止時間前將紙質(zhì)版資格預審申請文件壹份及電子資格預審申請文件（光盤）壹份及遞交至元陽縣公共資源交易中心，現(xiàn)場遞交的光盤及紙質(zhì)版資格預審申請文件須與網(wǎng)上遞交的電子版資格預審申請文件一致。

備注：如現(xiàn)場遞交的光盤及紙質(zhì)版資格預審申請文件與網(wǎng)上遞交的電子版資格預審申請文件不一致，采用電子化交易的，以網(wǎng)上遞交的電子資格預審申請文件為準；采用紙質(zhì)化交易的，以紙質(zhì)資格預審申請文件為準（如項目在進場交易過程中遇到停電、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等不可抗力因素，導致項目無法正常電子化交易的，經(jīng)相關(guān)部門同意后，該項目由電子化交易轉(zhuǎn)為紙質(zhì)化交易）。

6.7申請人在開標時必須攜帶編制資格預審申請文件時加密的數(shù)字證書（CA）到開標現(xiàn)場進行資格預審申請文件的現(xiàn)場解密，如因申請人自身原因?qū)е滤�遞交的資格預審申請文件無法現(xiàn)場解密的，后果及責任由申請人自行負責。

6.8逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件（光盤及紙質(zhì)版資格預審申請文件），視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告采購信息指定發(fā)布媒體為元陽縣政府信息公開門戶網(wǎng)（http://www.yy.hh.gov.cn）云南省政府采購網(wǎng)（www.yngp.com）、云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（www.ynggzyxx.gov.cn）、紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（www.hhzy.net）、中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）上發(fā)布，我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔任何責任。

8. 聯(lián)系方式

采 購 人：元陽縣水務(wù)局

地 址：紅河哈尼族彝族自治州元陽縣南沙鎮(zhèn)常青路4號

聯(lián) 系 人：趙彥紅

聯(lián)系電話：0873-5644608

采購代理機構(gòu)：北京金馬威工程咨詢有限公司

辦公地址：昆明市呈貢區(qū)置信銀河廣場E棟25層2505

聯(lián) 系 人：趙學文