（2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2017年7月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<陜西省大氣污染防治條例>等七部地方性法規(guī)的決定》修正 2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂）。

第一章　總　則

  第一條   為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)科技強省，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

  第二條   本省行政區(qū)域內(nèi)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動，適用本條例。

  第三條   堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

  科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支點，以科技強省服務(wù)科技強國建設(shè)。

  第四條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體制，完善科學(xué)技術(shù)政策體系，健全科學(xué)技術(shù)工作機構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

  第五條   省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理等工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

  其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)工作。

  第六條   鼓勵機關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。

  科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

  第七條   本省加強軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持軍民創(chuàng)新資源共享、技術(shù)交流和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  第八條   省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，對在本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。

  鼓勵社會力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項。 

第二章　基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化

  第九條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聚焦國家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展需求，圍繞本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化工作。

  第十條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立與科技強省建設(shè)要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)研究投入機制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例，逐步建立和完善多元化基礎(chǔ)研究投入體系；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

  鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地。

  鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予財政、金融、稅收等政策支持。

  第十一條   省人民政府設(shè)立自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計劃項目，支持開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，增強原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展有組織、建制化的基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新。

  鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和個人等出資設(shè)立聯(lián)合項目，開展基礎(chǔ)研究。

  第十二條   本省完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，分類建立前沿引領(lǐng)技術(shù)推動型、現(xiàn)有優(yōu)勢技術(shù)升級迭代型、關(guān)鍵核心技術(shù)突破型、瓶頸技術(shù)攻關(guān)型需求清單并動態(tài)更新，有組織地承擔(dān)國家重大科技項目和實施省級重大科技專項。

  支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等開展技術(shù)攻關(guān)項目，取得原始科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

  第十三條   本省加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康等重點方向開展農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，強化重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、推廣機構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技特派員等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

  第十四條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用，推動開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)中試基地，開展概念驗證、中試熟化和小批量試生產(chǎn)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

  第十五條   本省按照國家有關(guān)規(guī)定推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)和收益權(quán)改革，深化職務(wù)科技成果單列管理機制。

  建立和完善以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機制，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職業(yè)通道。

  鼓勵科學(xué)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定健全橫向經(jīng)費管理制度，支持橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。

  第十六條   鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)投資興辦或者共建科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺和載體，為科技型中小企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場地，以及融資、信息、技術(shù)咨詢和管理培訓(xùn)等市場化配套服務(wù)。

  第十七條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵各類機構(gòu)從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動，引導(dǎo)建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源整合和有效利用。

第三章　企業(yè)科技創(chuàng)新

  第十八條   本省建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。

  第十九條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，落實研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除和稅收優(yōu)惠等政策規(guī)定，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，對企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展給予支持。

  第二十條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新，開展技術(shù)合作與交流，通過自主實施、許可、購買、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，對于轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生一定規(guī)模直接經(jīng)濟效益的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的財政性資金支持。

  鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)以及小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計等活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。

  第二十一條  鼓勵企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校開展不同層次、各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建長效合作機制，聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和平臺，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

  鼓勵企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校在核定的崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主互聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

  第二十二條   鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

  第二十三條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，建立科技型企業(yè)梯次培育體系，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)，落實國家和地方支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)服務(wù)等方面給予支持。對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的科技領(lǐng)軍企業(yè)，可以運用財政資金予以相應(yīng)的獎勵或者補助。

  第二十四條   國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對國有企業(yè)的考核指標(biāo)。

  第二十五條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)重大科技項目攻關(guān)任務(wù)，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

第四章　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

  第二十六條   省人民政府根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

  利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以國家戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強科技創(chuàng)新，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐，保障和改善民生重大科技需求。

  社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定，平等競爭和參與實施利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目。

  第二十七條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)評估制度，堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)不同類型的科研機構(gòu)分類制定績效目標(biāo)，建立健全差異化績效評價指標(biāo)體系，重點體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出與應(yīng)用、人才團(tuán)隊培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等方面成效，評估結(jié)果作為機構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

  支持利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點。

  第二十八條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，在運行機制、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、投資融資等方面探索創(chuàng)新，支持新型創(chuàng)新主體融合開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

  新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體在承擔(dān)政府項目、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、投資融資服務(wù)等方面，按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章　科學(xué)技術(shù)人員

  第二十九條   本省統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、企業(yè)家人才、卓越工程師和大國工匠等科學(xué)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的人才引進(jìn)與培養(yǎng)多元投入機制。

  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動、評價等制度，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人才提供服務(wù)保障。

  第三十條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育中加強科學(xué)興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)，強化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合，支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)、社會教育機構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

  第三十一條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)機制，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)通過掛職兼職、項目合作、技術(shù)咨詢、多主體聯(lián)合聘用等方式引進(jìn)人才。

  第三十二條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的激勵機制，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員向生產(chǎn)科研一線流動。

  鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員深入基層和企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，對選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合申報的利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目，在同等條件下可以優(yōu)先支持。

  第三十三條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面提供政策支持，在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。

  鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等對從事基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)和社會公益研究等研發(fā)周期較長的科學(xué)技術(shù)人才，提高基礎(chǔ)性績效工資比例。

  第三十四條   承擔(dān)財政資金投入的重大科技創(chuàng)新項目的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、國有企業(yè)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取間接費用用于績效支出。

  第三十五條   科學(xué)技術(shù)人員獲取職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中的現(xiàn)金獎勵，獲取轉(zhuǎn)化科技成果所得股權(quán)激勵收益，按照國家規(guī)定享受稅收減免或者遞延繳納等優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方探索高層次緊缺人才的財政補貼政策。

  鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員。

  第三十六條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行分類評價，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)人員評價機制。不以論文、職稱、學(xué)歷、獎勵等作為申報科學(xué)技術(shù)人才項目的主要依據(jù)或者限制條件。

  第三十七條   縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通科學(xué)技術(shù)人才向民營企業(yè)流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營企業(yè)職稱評審辦法、暢通民營企業(yè)職稱評審渠道、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式，對論文、職稱外語等不做限制性要求，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等可以作為職稱評審的內(nèi)容。

  鼓勵民營企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員申報職稱，民營企業(yè)高層次人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可以按照有關(guān)規(guī)定申報相應(yīng)層級職稱。

  第三十八條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人等科技服務(wù)人才，建立市場化薪酬和用人機制，促進(jìn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。

  第三十九條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，在科技計劃項目、專家遴選、科技表彰、科技獎勵等方面向青年科學(xué)技術(shù)人員傾斜，適當(dāng)提高對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例。鼓勵老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

  縣級以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評價和激勵機制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，鼓勵和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。

第六章　區(qū)域創(chuàng)新與合作交流

  第四十條   本省建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，增強區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

  第四十一條   本省加強西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在創(chuàng)新平臺布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、人才隊伍建設(shè)等方面給予支持，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動、開放合作的作用，參與國際科技合作與交流，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

  西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加強戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞重點科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，整合科技創(chuàng)新資源，建好國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和新型實驗室體系，建設(shè)國家重要科學(xué)研究和文化教育中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。

  第四十二條   省人民政府應(yīng)當(dāng)加強秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，推進(jìn)體制機制和政策制度創(chuàng)新，推廣產(chǎn)學(xué)研用金融合創(chuàng)新模式，加強創(chuàng)新資源聚集和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)全省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

  支持各類科技創(chuàng)新改革舉措在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺先行先試，鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

  構(gòu)建秦創(chuàng)原創(chuàng)新交流合作平臺，支持與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立合作機制。

  第四十三條   省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技園區(qū)。支持省級科技園區(qū)建設(shè)成為國家級科技園區(qū)。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技園區(qū)打造科技要素聚合區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

  第四十四條   楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)和新時代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，深化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作，布局建設(shè)示范推廣基地。

  建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，拓展同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，建設(shè)具有國際影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城。

  第四十五條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大型科學(xué)儀器開放共享平臺、科技文獻(xiàn)平臺、科技報告系統(tǒng)、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

  科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將利用財政性資金、國有資本購置和建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等向社會開放使用，提高科學(xué)技術(shù)資源利用效率。

  第四十六條   縣級以上人民政府推動建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多層次科技合作與交流，推進(jìn)綠色創(chuàng)新，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

  鼓勵本省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)；鼓勵國內(nèi)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等在本省落戶、設(shè)立分支機構(gòu)和實施重大項目；鼓勵國外科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心以及全球知名高校在本省落戶或者設(shè)立分支機構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展。

第七章　保障措施與監(jiān)督管理

  第四十七條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立與科技強省建設(shè)相適應(yīng)的財政科技投入增長機制，逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，確保財政科技投入高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技經(jīng)費保障機制，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費逐步提高。

  第四十八條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃，確定專項資金用于重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺和創(chuàng)新基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。

  第四十九條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財政性科學(xué)技術(shù)資金使用預(yù)算績效管理制度。

  縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、教育、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的管理，強化科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、績效評價、監(jiān)管，提高財政性科學(xué)技術(shù)資金的配置效率和使用效率。

  第五十條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立符合科技型企業(yè)特點的科技金融服務(wù)體系，支持商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、信托機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識價值信用貸款等科技金融服務(wù)。

  政府投資基金應(yīng)當(dāng)按照市場化原則支持種子期、初創(chuàng)期的科技型項目，引導(dǎo)激勵市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

  第五十一條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用政府首購、訂購和政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

  第五十二條   承擔(dān)財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項目的單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面履行項目合同約定義務(wù)，如實填報項目年度執(zhí)行報告，按期完成項目任務(wù)。

  對財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)項目，能夠證明承擔(dān)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)。

  第五十三條   本省加強科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

  任何組織和個人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實驗研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計劃項目申報驗收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。

  第五十四條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。從事科學(xué)技術(shù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。禁止泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第八章　法律責(zé)任

  第五十五條   違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第五十六條   違反本條例規(guī)定，科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第五十七條   財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項目其承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并可以追回有關(guān)財政性資金，給予警告或者通報批評，暫停撥款、終止或者撤銷項目；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財政性資金設(shè)立的科技計劃項目；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

  （一）無正當(dāng)理由，不履行項目合同責(zé)任和義務(wù)的；

  （二）擅自停止項目實施或者變更項目合同內(nèi)容的；

  （三）在項目申請、實施等方面有弄虛作假行為的；

  （四）其他影響項目實施的情形。

  第五十八條   違反本條例規(guī)定的行為，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附    則

  第五十九條   本條例自2024年2月1日起施行。