仙游縣污水處理工程PPP項目招標(biāo)公告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)摘 作者:admin 點(diǎn)擊次數(shù):5125次 發(fā)布時間:2020/2/29 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
一、招標(biāo)條件本招標(biāo)項目工程可行性研究報告已經(jīng)由仙游縣發(fā)展和改革局以仙發(fā)改審【2017】37號、仙發(fā)改審【2017】38號、仙發(fā)改審【2017】39號文件批復(fù),經(jīng)仙游縣人民政府批準(zhǔn)該項目采用PPP模式實(shí)施。采購人為仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,采購代理機(jī)構(gòu)為福建卓知項目投資顧問有限公司。本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施。本項目已完成資格預(yù)審,現(xiàn)歡迎通過資格預(yù)審的社會資本對本項目進(jìn)行密封投標(biāo)。 二、項目概況與采購需求(標(biāo)“★”的為不可談判條件,下同)(一)項目名稱:仙游縣污水處理工程PPP項目; (二)項目編號:閩莆采購【20190917】; (三)項目相關(guān)機(jī)構(gòu): 1.實(shí)施機(jī)構(gòu):仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局; 2.政府出資代表:無; 3.項目發(fā)起人:仙游縣人民政府; (四)采購需求: 1.項目概況1.1建設(shè)性質(zhì)★ 新建項目(建設(shè)、運(yùn)營、移交,即BOT);存量項目(委托、運(yùn)營,即OM)。 1.2項目選址 本項目中新建部分建設(shè)選址位于莆田市仙游縣:鯉城老城區(qū);榜頭鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū);以及楓亭鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)、郊尾鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、園莊鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、西苑鄉(xiāng)、石蒼鄉(xiāng)、社硎鄉(xiāng)、書峰鄉(xiāng)和菜溪鄉(xiāng)所轄的建制村。 本項目中存量部分即已建好的污水處理廠及管網(wǎng)分別位于西苑鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)、菜溪鄉(xiāng)、社硎鄉(xiāng)、書峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 1.3建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 1.3.1新建內(nèi)容和規(guī)模 本項目新建部分包含仙游縣鯉城老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、仙游縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工程、仙游縣農(nóng)村生活污水處理工程三個子項目。 (1)鯉城老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程 鯉城老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程的建設(shè)具體內(nèi)容和規(guī)模如下表: 表1-1 鯉城老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
備注:具體以可行性研究報告為準(zhǔn)。 (2)仙游縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工程 本子項目建設(shè)內(nèi)容包含仙游縣所轄榜頭鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的污水廠及配套管網(wǎng)工程。 表1-2 仙游縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
備注:具體以可行性研究報告為準(zhǔn)。 (3)仙游縣農(nóng)村生活污水處理工程 表1-3 仙游縣農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(污水處理站)
表1-4 仙游縣農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(污水管網(wǎng))
(注:新建項目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模依據(jù)政府立項批復(fù)的可行性研究報告,若有調(diào)整,以審查后的施工圖為準(zhǔn)。) 1.3.2存量項目內(nèi)容與規(guī)模 本項目中存量部分指分別位于西苑鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)、菜溪鄉(xiāng)、社硎鄉(xiāng)、書峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建好的污水處理廠及管網(wǎng)。具體內(nèi)容和規(guī)模如下表: 1-5 存量項目內(nèi)容與規(guī)模
(注:存量項目的內(nèi)容與規(guī)模依據(jù)政府提供的資料清單及立項批復(fù)的可行性研究報告,若有調(diào)整,以項目公司成立后最終政府委托為準(zhǔn)。) 2.項目投資規(guī)模根據(jù)仙發(fā)改審[2017]37號、仙發(fā)改審[2017]38號、仙發(fā)改審[2017]39號,本項目總投資(新建部分)為106076.37萬元(不含建設(shè)期利息,含征地費(fèi)),其中直接工程費(fèi)用為89251.90萬元,工程建設(shè)其它費(fèi)用為8902.59萬元,基本預(yù)備費(fèi)為7840.35萬元,鋪底流動資金81.52萬元。 本項目工程監(jiān)理工作由政府方委托或公開招標(biāo),工程監(jiān)理費(fèi)用1565.31萬元由政府方支付,故項目公司投資總額為104511.06萬元,方案中項目總投資依據(jù)為政府立項批復(fù)的可行性研究報告,最終項目公司投資總額以竣工決算時政府財政部門的評審結(jié)果為準(zhǔn)。 項目總投資估算簡表如下: 表1-6 項目總投資估算簡表
(2)新建項目在建工程 本項目采用資格預(yù)審加公開招標(biāo)的方式采購社會資本。 2017年10月20日在仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了項目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示; 2017年10月27日在仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了項目中標(biāo)結(jié)果公告; 2017年12月8日,安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司在仙游縣注冊成立獨(dú)資項目公司:仙游國禎污水處理有限公司,注冊資本6000萬元; 2017年12月29日,本項目實(shí)施機(jī)構(gòu)仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與項目公司(仙游國禎污水處理有限公司)簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》。 2019年 9月16日,本項目實(shí)施機(jī)構(gòu)仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與社會資本方安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技公司及在仙游設(shè)立的項目公司仙游國禎污水處理有限公司協(xié)商簽署《<仙游縣污水處理工程PPP項目合同>解除合同書》。 自項目公司與本項目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日起至協(xié)商解除《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日止,項目公司累計完成投資數(shù)額和涉及新建項目在建工程的內(nèi)容與規(guī)模以仙游縣主管部門審計后的結(jié)算文件為準(zhǔn)。目前涉及新建項目在建工程主要包括榜頭鎮(zhèn)(龍騰、泉山、紫澤、溪東、壩下、象塘、昆侖、云莊、后莊、下明、靈山、光埔、紫洋、蓮乾、赤荷、上昆、下昆村)、蓋尾鎮(zhèn)(蓋尾、仙華、新窯、蓮井、瓊峰、仙溪、杉尾、昌山、儀店、石馬、南寶峰、東井宮村)的二污廠配套管網(wǎng)建設(shè)。 3. 項目合作期限★本項目合作期限共16年零6個月,其中建設(shè)期1年零6個月,運(yùn)營期15年。 項目建設(shè)期:自監(jiān)理公司發(fā)出開工令之日起至完工驗(yàn)收(各子項目均通過竣工驗(yàn)收)合格之日止,因不可抗力等原因造成項目不能按期完工,由政府和項目公司協(xié)商解決。 項目運(yùn)營期:從完工驗(yàn)收(各子項目均通過竣工驗(yàn)收)合格次日起至運(yùn)營期限屆滿日。 備注:子項目工程通過竣工驗(yàn)收決算并投入使用的,自投入使用之日起至項目整體進(jìn)入運(yùn)營期之日止所產(chǎn)生的運(yùn)維費(fèi)用列入運(yùn)營績效考核,在運(yùn)營績效考核結(jié)果經(jīng)主管部門審核并出具書面意見后30天內(nèi)由本項目實(shí)施機(jī)構(gòu)按績效考核結(jié)果付費(fèi)。 4.項目運(yùn)作方式★綜合考慮本項目收費(fèi)定價機(jī)制、項目投資收益水平等因素,本項目擬采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”(BOT)+“委托-運(yùn)營”(OM)的運(yùn)作方式。政府將新建項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)交給項目公司,將存量項目委托給項目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營,特許經(jīng)營期結(jié)束后項目公司將新建項目和存量項目使用權(quán)返還給政府;政府通過向項目公司支付可用性付費(fèi)的方式支付項目可用性(符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)),以及支付運(yùn)維績效付費(fèi)的方式支付項目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)(符合績效要求的公共服務(wù))。將政府付費(fèi)金額納入跨年度財政預(yù)算,并提請人大審議通過。 本項目運(yùn)作模式圖如下:
圖1-1 項目運(yùn)作方式圖 (1)仙游縣人民政府授權(quán)仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項目實(shí)施機(jī)構(gòu),對本項目進(jìn)行全程監(jiān)管,包括社會資本采購、監(jiān)管、績效考核、移交等工作。并代表政府與項目公司簽署PPP項目合同。 (2)成交(或中標(biāo))的社會資本方全額出資成立項目公司。 (3)項目公司與仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂PPP項目合同;并與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議,獲得項目融資資金。 (4)項目公司負(fù)責(zé)本項目中新建項目的建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù),負(fù)責(zé)本項目中存量項目的運(yùn)營及維護(hù),保障該項目可用性的持續(xù)服務(wù)供應(yīng)。 (5)仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭對本項目進(jìn)行驗(yàn)收、決算、績效考核等工作。仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和仙游縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對本項目進(jìn)行監(jiān)管及績效考核,考核結(jié)果由仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭匯總后上報仙游縣財政局,仙游縣財政局以績效考核結(jié)果作為付費(fèi)依據(jù)撥付給仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,由仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按期對項目公司付費(fèi)。 (6)仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對項目公司的考核結(jié)果信息公開,使公眾對該項目發(fā)揮公眾監(jiān)管職能。 (7)仙游縣人民政府協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局、稅務(wù)局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門銜接支持,對于權(quán)力范圍內(nèi)的審批手續(xù)積極協(xié)助、從簡從快,給予支持。在本項目執(zhí)行期內(nèi)按各職責(zé)分工對本項目全程監(jiān)管。 (8)項目特許經(jīng)營期結(jié)束后,項目公司將相關(guān)資產(chǎn)完好、無償移交仙游縣人民政府或其指定的接收機(jī)構(gòu)。 5.項目施工整體進(jìn)度要求:★(1)2020年12月30日前完成木蘭溪流域范圍內(nèi)的污水處理工程量(含蓋尾鎮(zhèn)、西苑鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn),鯉城街道),郊尾鎮(zhèn)、楓亭鎮(zhèn)、園莊鎮(zhèn)城區(qū)部分; (2)2021年6月30日前,完成本項目所有剩下的污水處理工程量(含郊尾鎮(zhèn)、楓亭鎮(zhèn)、園莊鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、書峰鄉(xiāng)、游洋鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)、菜溪鄉(xiāng)、社硎鄉(xiāng))。 6.項目交易結(jié)構(gòu)★6.1投融資結(jié)構(gòu) (1)本項目最低資本金為項目公司投資總額的25%(暫按22658.53萬元),最終以審核后的竣工決算額為準(zhǔn),各股東應(yīng)根據(jù)股權(quán)比例按照項目建設(shè)情況及資金需求計劃分批足額繳納。 (2)項目公司注冊資本不低于項目實(shí)際投資額下浮后的25%(暫按22658.53萬元),最終以審核后的竣工決算額為準(zhǔn),注冊資本采用認(rèn)繳制,各股東應(yīng)根據(jù)股權(quán)比例按照項目建設(shè)情況及資金需求計劃分批足額繳納。 (3)本項目融資資金為項目公司投資總額的75%即67975.60萬元(最終以實(shí)際融資額度為準(zhǔn))。項目公司可以預(yù)期收益權(quán)作為融資質(zhì)押,但需征得仙游縣人民政府同意。如果項目公司不能順利完成項目融資的,由社會資本通過股東借款、補(bǔ)充提供擔(dān)保等方式解決,以確保項目公司的融資足額及時到位。 (4)融資資金及融資占用時間以實(shí)際到賬時間為準(zhǔn)。 6.2項目回報機(jī)制 (1)本項目采用“政府付費(fèi)”的回報機(jī)制。政府方向項目公司支付本項目中新建項目的可用性(符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn));運(yùn)營期間政府方根據(jù)項目公司污水處理量支付污水處理服務(wù)費(fèi)(符合績效考核標(biāo)準(zhǔn)),滿足社會資本方污水處理運(yùn)營成本及合理利潤的需要;并支付污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)(符合績效考核標(biāo)準(zhǔn))以維持本項目污水管網(wǎng)的可用性,并滿足社會資本方污水管網(wǎng)運(yùn)營成本及合理利潤的需要。 (2)政府付費(fèi)=【可用性付費(fèi)+運(yùn)維績效付費(fèi)(污水處理服務(wù)費(fèi)+污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi))】×運(yùn)維績效考核系數(shù) (注:以本項目名義申請到的政策補(bǔ)助資金歸政府方所有并調(diào)配,未經(jīng)政府方允許不得作為本項目政府付費(fèi)資金來源。) (3)可用性付費(fèi) 可用性付費(fèi)指項目公司為本項目中新建的公共資產(chǎn)(符合相關(guān)法律及協(xié)議規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn))所投入的資本性總支出,而需要獲得的服務(wù)收入,主要包括項目全部建設(shè)成本及必要的合理回報。 ① 項目公司投資總額(不含建設(shè)期利息、工程監(jiān)理費(fèi),含征地費(fèi)) 項目公司投資總額包括:工程費(fèi)用(包括建筑工程、設(shè)備工程、安裝工程三部分)、工程建設(shè)其他費(fèi)用(不含工程監(jiān)理費(fèi),包含征地費(fèi))、工程預(yù)備費(fèi);最終以竣工決算時政府財政部門的評審結(jié)果為準(zhǔn)。 ② 建筑安裝工程費(fèi)下浮 本項目為市政工程污水處理行業(yè)項目;莆招投標(biāo)辦[2011]30號文件規(guī)定:莆田地區(qū)市政工程最高限價對應(yīng)建安下浮率為12%、隨機(jī)抽取法工程(市政工程)的發(fā)包價建安下浮率區(qū)間為16%~18%。結(jié)合參考項目當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文件、PPP行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、市場反饋及項目實(shí)際情況等因素綜合考慮,將本項目建筑安裝工程費(fèi)下浮報價區(qū)間定為12%~16%。 (注:本方案測算建筑安裝工程費(fèi)下浮率按12%考慮,實(shí)際測算依據(jù)以仙游縣財政投資評審中心審定的預(yù)算價作為最高控制價,并在此基礎(chǔ)上按照中標(biāo)社會資本方報價的建筑安裝工程費(fèi)下浮率進(jìn)行下浮。) ③ 設(shè)備與安裝工程 由項目公司為采購主體通過公開招標(biāo)方式選擇設(shè)備供應(yīng)商。 (注:本方案測算設(shè)備購置與安裝工程下浮率按12%考慮,實(shí)際測算依據(jù)以仙游縣財政投資評審中心審定的預(yù)算價作為最高控制價,最終以設(shè)備供應(yīng)商的中標(biāo)價為準(zhǔn)。) ④ 工程建設(shè)其他費(fèi) 本項目工程建設(shè)其他費(fèi)依據(jù)投資估算,合計為6597.07萬元(不含工程監(jiān)理費(fèi)1565.31萬元、征地費(fèi)用740.21萬元),相關(guān)子項總計價不得高于國家、福建省、莆田市相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的70%,最終以中標(biāo)人報價的工程建設(shè)其他費(fèi)下浮率為準(zhǔn)。 (注:本方案測算工程建設(shè)其他費(fèi)下浮率按30%考慮,實(shí)際測算依據(jù)以政府方認(rèn)可的實(shí)際支出為準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上按照中標(biāo)社會資本方報價的工程建設(shè)其他費(fèi)下浮率進(jìn)行下浮。) ⑤ 工程預(yù)備費(fèi) 本項目工程預(yù)備費(fèi)按中標(biāo)社會資本方報價下浮后的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用(除土地費(fèi)用和工程監(jiān)理費(fèi))之和的8%計取。 ⑥ 可用性付費(fèi)計算方法 本項目可用性付費(fèi)測算依據(jù)為仙游縣政府相關(guān)部門審定后的工程竣工決算(即項目公司投資額,不含建設(shè)期利息),采用年金計算方法。 運(yùn)營期當(dāng)年可用性付費(fèi)= -PMT(Ic1,n,P1)-PMT(Ic2,n,P2) Ic1——資本金年投資回報率,暫按5.88%(當(dāng)前央行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮20%;在特許經(jīng)營期內(nèi),上浮基準(zhǔn)為付費(fèi)年度央行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率,但上浮比例保持不變。)計算,最終以中標(biāo)人報價的資本金年投資回報率為準(zhǔn); Ic2——融資資金年投資回報率,按5.39%(當(dāng)前央行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮10%;在特許經(jīng)營期內(nèi),上浮基準(zhǔn)為付費(fèi)年度央行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率,但上浮比例保持不變。)計算; n——運(yùn)營期年限; P——項目公司承擔(dān)的項目全部建設(shè)成本,P= P1+ P2; P1——資本金部分,包括:項目公司承擔(dān)的資本金和建設(shè)期資本金占用成本。 P2——項目公司承擔(dān)的融資資金部分,包括:項目公司承擔(dān)的融資資金和建設(shè)期利息。 (注:建設(shè)期利息以工程竣工決算時項目公司承擔(dān)的融資資金到位情況為準(zhǔn),按實(shí)際融資貸款利率,以復(fù)利率方式計算。) (4)污水處理服務(wù)費(fèi) 在本項目財務(wù)初步測算中,污水處理服務(wù)費(fèi)單價參考福建省及莆田市相關(guān)文件,并根據(jù)政府立項批復(fù)通過的項目可研報告及政府提供資料所述的運(yùn)營成本及合理利潤進(jìn)行估算,將單價上限定為0.85元/ m3,最終污水處理服務(wù)費(fèi)單價以中標(biāo)社會資本的報價為準(zhǔn)。本項目財務(wù)測算中暫按污水處理總設(shè)計規(guī)模為28250m3/d(其中存量部分為2610m3/d,新建部分為25640m3/d;依據(jù)為政府立項批復(fù)通過的項目可研報告及政府提供資料)估算。(最終支付結(jié)算以經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的相關(guān)部門審定的實(shí)際污水處理量為準(zhǔn)。) 污水處理服務(wù)費(fèi)=污水處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)單價×政府方審定的年實(shí)際污水處理量×污水處理績效考核系數(shù) (5)污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi) 污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)指的是項目公司為維持本項目污水管網(wǎng)的可用性,提供的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)(符合《PPP項目合同》規(guī)定之績效標(biāo)準(zhǔn))而需要獲得的服務(wù)收入,主要包括本項目起止段范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)成本、稅費(fèi)及合理利潤。 本項目的污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)采用社會資本對污水管網(wǎng)運(yùn)維單價競價制度并結(jié)合績效考核成果確定。本次財務(wù)初步測算中,根據(jù)政府立項批復(fù)通過的項目可研報告及政府提供資料所述的運(yùn)營成本及合理利潤,污水管網(wǎng)運(yùn)維單價按上限為0.78萬元/km計算(最終以中標(biāo)社會資本方報價為準(zhǔn));按照政府立項批復(fù)的新建項目可研報告數(shù)據(jù)及政府提供的存量項目清單資料暫定管網(wǎng)合計1668.79km,其中新建部分1578.57km,存量部分90.22km(最終的管網(wǎng)長度以項目進(jìn)入運(yùn)營期之時,項目公司實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。 污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)=中標(biāo)社會資本方報價的污水管網(wǎng)運(yùn)維單價×項目公司實(shí)際運(yùn)營管網(wǎng)公里數(shù)×污水管網(wǎng)運(yùn)維績效考核系數(shù) (6)付費(fèi)方式 ① 可用性付費(fèi) 可用性付費(fèi)自項目整體竣工驗(yàn)收完成并進(jìn)行建設(shè)期績效考核后,進(jìn)入運(yùn)營之日起開始計算,在每個財務(wù)年年末支付一次,至運(yùn)營期結(jié)束。 ② 運(yùn)維績效付費(fèi)(污水處理服務(wù)費(fèi)與污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)) 項目公司應(yīng)在每個財務(wù)年結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向仙游縣財政局提供當(dāng)年運(yùn)營報告,包括費(fèi)用、質(zhì)量、時效、創(chuàng)新、各方滿意度等運(yùn)維期績效考核指標(biāo)考量的相關(guān)情況,由實(shí)施機(jī)構(gòu)對本項目的運(yùn)維服務(wù)進(jìn)行績效考核,并在每個財務(wù)年結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)將績效考核結(jié)果上報仙游縣財政局備案,仙游縣財政局以績效考核結(jié)果作為付費(fèi)依據(jù)。當(dāng)年度的污水處理服務(wù)費(fèi)及污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)在每個財務(wù)年年末根據(jù)績效考核結(jié)果支付,至運(yùn)營期結(jié)束。 注:缺陷責(zé)任期內(nèi)政府付費(fèi)部分不計污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)。 6.3績效考核 (1)建設(shè)期績效考核 項目公司應(yīng)確保本項目能夠按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求完成建造,保障項目可用性。仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項目實(shí)施機(jī)構(gòu),在本項目竣工驗(yàn)收時牽頭組織各相關(guān)部門進(jìn)行績效考核評價?己酥笜(biāo)要求在未達(dá)成時,仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》相關(guān)約定提取項目公司提交的建設(shè)期履約保證金中的相應(yīng)金額。即本項目建設(shè)期績效考核為合格制,必須滿足本項目竣工驗(yàn)收所有要求后才可支付。 由項目公司責(zé)任導(dǎo)致本項目工期延誤每逾期一日(不超過120日),項目公司應(yīng)向政府方支付本項目建筑安裝工程費(fèi)(以最終決算審計額為準(zhǔn))萬分之三的逾期違約金,且以建筑安裝工程費(fèi)的1%為上限。 (注:若國家、省、地方出臺具體考核辦法或相關(guān)規(guī)定,以國家、省、市出臺標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并執(zhí)行;建設(shè)期績效考核制度與辦法以最終相關(guān)合同約定為準(zhǔn)。) (2)運(yùn)營維護(hù)期績效考核 運(yùn)營維護(hù)期績效考核由仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和仙游縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對本項目根據(jù)運(yùn)營維護(hù)績效考核表(針對污水處理服務(wù)、污水管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù))進(jìn)行績效打分。 ① 污水處理服務(wù)績效考核 污水處理服務(wù)應(yīng)參照《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》(J11054-2007)、《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;污水處理服務(wù)績效考核指標(biāo)與辦法詳見政府批復(fù)定稿的實(shí)施方案。 ② 污水管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)績效考核 配套污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)應(yīng)參照《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》(CJJ68-2007)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;污水管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)績效考核指標(biāo)與辦法詳見政府批復(fù)定稿的實(shí)施方案。 ③ 在運(yùn)維期內(nèi),財務(wù)年每半年進(jìn)行一次績效集中考核并結(jié)合不定期考核結(jié)果總結(jié)打分(污水處理服務(wù)、污水管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)分別進(jìn)行),財務(wù)年年終綜合兩次考核結(jié)果總結(jié)做綜合評估打分并取平均值,平均值分?jǐn)?shù)與績效考核系數(shù)關(guān)系如表1-7。 表1-7 績效考核系數(shù)表
當(dāng)年終綜合考核平均值總分<60分時(污水處理服務(wù)、污水管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)中任一項),項目公司按本項目實(shí)施機(jī)構(gòu)的要求在合理的規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改,整改費(fèi)用由乙方自行承擔(dān),整改后重新評價。 若整改后分?jǐn)?shù)在大于60分(≥60分),按以下計算公式獲得回報: 當(dāng)年政府付費(fèi)=【可用性付費(fèi)+運(yùn)維績效付費(fèi)(污水處理服務(wù)費(fèi)+污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi))】×70% 若運(yùn)營績效考核連續(xù)三次以上不合格的,政府方有權(quán)提前終止本合同。 若本項目在因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致運(yùn)營期及質(zhì)保期內(nèi)不能正常運(yùn)營的,則視為項目公司方違約,政府方可要求項目公司通過追加投資等方式恢復(fù)項目可用性,因此導(dǎo)致的投資增加不計入項目投資總額及運(yùn)營維護(hù)成本。通過修復(fù)還不能達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)的,甲方有權(quán)提前終止合作,并按照本合同約定的提前終止補(bǔ)償方式支付補(bǔ)償金。 (注:本項目運(yùn)營維護(hù)期績效考核辦法最終以項目公司成立之后相關(guān)合同約定為準(zhǔn);項目進(jìn)入運(yùn)營期之后,項目公司或?qū)嵤C(jī)構(gòu)可以提請結(jié)合實(shí)際運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)期績效考核辦法調(diào)整,但須上報本級政府審核同意。) 6.4調(diào)價機(jī)制 (1)資本金投資回報率 在項目運(yùn)營期內(nèi),資本金投資回報率上浮基準(zhǔn)為付費(fèi)財務(wù)年度起始日的央行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率,上浮比例最終以中標(biāo)人中標(biāo)值為準(zhǔn)且在合作期內(nèi)保持不變。 (2)融資資金投資回報率 在項目運(yùn)營期內(nèi),融資資金投資回報率上浮基準(zhǔn)為付費(fèi)財務(wù)年度起始日的央行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率,上浮比例為10%且在合作期內(nèi)保持不變。 (3)污水處理服務(wù)費(fèi)單價 污水處理服務(wù)費(fèi)在項目運(yùn)營期間每年年初政府公布的調(diào)價公式所約定的相關(guān)指數(shù)后,根據(jù)國家稅收政策調(diào)整、市場物價指數(shù)、電費(fèi)、人工工資、排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等調(diào)價公式約定的其他因素的變動幅度,根據(jù)調(diào)價公式中的調(diào)價公式進(jìn)行計算,當(dāng)調(diào)價系數(shù)K≥10%時,則政府方應(yīng)在收到項目公司提供的污水處理價格計算依據(jù)和申請調(diào)整污水處理價的申請后,履行必要的程序?qū)徍舜_認(rèn),并對污水處理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整價格從申請年的1月1日起執(zhí)行。具體調(diào)價公式:Pn=Po×K 其中: n:調(diào)價年份; o:基準(zhǔn)年份。對第一次調(diào)價,其基準(zhǔn)年即為進(jìn)入運(yùn)營期的第三年,對于第一次調(diào)價后的調(diào)價來說,起基準(zhǔn)年為此次之前的調(diào)價所對應(yīng)的年份; Pn:第n年調(diào)整后的污水處理服務(wù)費(fèi)單價; K:污水處理服務(wù)費(fèi)基本單價調(diào)整系數(shù),依據(jù)以下公式確定:
(注:C3和C5分別為從第m年到第n-1年的Ch指數(shù)和CPI指數(shù)的連乘;n=第n年發(fā)布上年的Ch及CPI) C1是電費(fèi)在價格構(gòu)成中所占的比例; C2是人工費(fèi)在價格構(gòu)成中所占的比例; C3是化學(xué)藥劑費(fèi)在價格構(gòu)成中所占的比例; C4是污泥處置費(fèi)用在價格構(gòu)成中所占的比例; C5是價格構(gòu)成中除電費(fèi)、人工費(fèi)用、化學(xué)藥劑費(fèi)用和污泥處置以外的其他因子在價格構(gòu)成中所占的比例; C1+C2+ C3 +C4 +C5=1。 En:第n年1月1日時項目公司的電力費(fèi)用指數(shù)(項目公司所付的每度動力電價); Em:基年1月1日時項目公司的電力費(fèi)用指數(shù)(項目公司所付的每度動力電價); Ln:第n年福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《市直在崗職工平均工資》——電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)”對應(yīng)的全市職工人均勞動工資水平為準(zhǔn)。 Lm:基年時福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《市直在崗職工平均工資》——電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)”對應(yīng)的全市職工人均勞動工資水平為準(zhǔn)。 Chn:第n年時福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)》——化工原料類”對應(yīng)的化學(xué)藥劑平均價格。 Chm:基年時福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)》——化工原料類”對應(yīng)的化學(xué)藥劑平均價格。 Mn:第n年污泥處置成本; Mm:基年的污泥處置成本; CPIn-1:第n-1年時福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《居民消費(fèi)價格指數(shù)》——總指數(shù)”第n-1年相對應(yīng)的指數(shù)。 CPIm:基年時福建省統(tǒng)計局編制的《福建省統(tǒng)計年鑒》中公布的“《居民消費(fèi)價格指數(shù)》——總指數(shù)”前1年相對應(yīng)的指數(shù)。 C1、C2、 C3、C4 、C5的值暫定分別分29%、3%、4.5%、1.5%、62%。 (注:上述調(diào)價機(jī)制最終各值權(quán)重應(yīng)根據(jù)污水處理運(yùn)營成本各相應(yīng)因素比例由實(shí)施機(jī)構(gòu)會同項目公司商議確定;運(yùn)營期內(nèi),調(diào)價機(jī)制可根據(jù)項目實(shí)際運(yùn)營及市場情況進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整方案由項目公司或項目實(shí)施機(jī)構(gòu)提出,政府方審核同意方可執(zhí)行。) 7.其他要求★7.1污水排放標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19818)中一級標(biāo)準(zhǔn)的B類標(biāo)準(zhǔn)。 備注:項目建設(shè)完成后,污水處理后出水排入GB3838 地表水Ⅲ類功能水域(劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外)、GB3097 海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉水域時,執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。 7.2監(jiān)控系統(tǒng)要求 本項目建設(shè)中需針對水質(zhì)、流量等服務(wù)產(chǎn)出設(shè)置專門的監(jiān)控系統(tǒng),以保證項目服務(wù)產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量合格。 7.3設(shè)備采購要求 設(shè)備采購工作以項目公司為主體進(jìn)行招標(biāo)采購,要求采購質(zhì)量上乘、價格合理的相關(guān)設(shè)備,且采購方案需經(jīng)政府方批準(zhǔn)。 7.4勘察設(shè)計要求 (1)按照國家相關(guān)法律法規(guī)等要求,由招標(biāo)人另行招標(biāo)后,由勘察設(shè)計中標(biāo)單位與中標(biāo)社會資本方成立的PPP項目公司直接簽訂合同;勘察設(shè)計方案要求優(yōu)質(zhì)、可行性高,勘察設(shè)計單位及其設(shè)計方案需經(jīng)政府方批準(zhǔn); (2)勘察設(shè)計的費(fèi)用由PPP項目公司支付,支付方式詳見勘察設(shè)計招標(biāo)文件,勘察設(shè)計費(fèi)用列入PPP項目總投資額。 7.5管材選取要求 7.5.1管材選取原則 (1)排水管渠的材料必須滿足一定要求,才能保證正常的排水功能。 (2)排水管渠必須具有足夠的強(qiáng)度,以承受外部的荷載和內(nèi)部的水壓。 (3)排水管渠必須具有抵抗污水中雜質(zhì)的沖刷和磨損的作用。也應(yīng)有抗腐蝕的性能,特別對某些腐蝕性的工業(yè)廢水。 (4)排水管渠必須不透水,以防止污水滲出或地下水滲入,而污染地下水或腐蝕其他管線和建筑物基礎(chǔ)。 (5)排水管渠的內(nèi)壁應(yīng)整齊光滑,使水流阻力盡量減小。 (6)排水管渠應(yīng)盡量就地取材,并考慮到預(yù)制管件及快速施工的可能,減少運(yùn)輸和施工費(fèi)用。 三、投標(biāo)人資格要求本項目已經(jīng)完成前期資格預(yù)審工作。凡通過資格預(yù)審的社會資本,皆有資格參與本項目投標(biāo)。本項目采購不接受任何未通過資格預(yù)審的社會資本參與競爭。 四、評標(biāo)辦法本項目評標(biāo)采用綜合評分法。 五、招標(biāo)文件的獲取(1)招標(biāo)文件隨同本項目招標(biāo)公告一并發(fā)布,符合資格條件的投標(biāo)人可自行登入仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng)直接下載。 (2)上門獲。悍腺Y格條件的投標(biāo)人可于2020年02月28日至2020年03月18日,每日上午09∶30——11∶30,下午14∶30——17∶00(北京時間,節(jié)假日除外,下同)到福建卓知項目投資顧問有限公司莆田分公司獲取招標(biāo)文件,獲取招標(biāo)文件時需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(境外注冊企業(yè)提供注冊證書等能夠證明企業(yè)合法存續(xù)的文件)、法定代表人授權(quán)書原件、授權(quán)代表人身份證原件及復(fù)印件(復(fù)印件資料加蓋公章)。 六、投標(biāo)文件的遞交時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn) 投標(biāo)文件遞交截止時間和開標(biāo)時間均為:2020年03月19日09:00時(北京時間); 遞交地點(diǎn):仙游縣行政服務(wù)中心鯉城街道壩垅社區(qū)清源東路2號新行政服務(wù)中心大樓3層3號投標(biāo)廳(福建卓知項目投資顧問有限公司代表處),逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件,采購人不予受理。 七、發(fā)布公告的媒介中國政府采購網(wǎng) 福建省政府采購網(wǎng) http://www.ccgp-fujian.gov.cn/index.html 仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng) http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/ 八、聯(lián)系方式采購人:仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 地址:仙游縣鯉城街道清源東路1號 聯(lián)系人:溫先生 固話:0594-7991501 采購代理機(jī)構(gòu):福建卓知項目投資顧問有限公司 地址:福建省莆田市城廂區(qū)霞林社區(qū)(金海灣酒店旁)6#304室 聯(lián)系人:郭工 電話:151 05949696 固話:0594-2611811 郵箱:ptzz2009@163.com |
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