元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購資格預(yù)審公告

編號(hào)：BJJMWCG2018-0101

元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目已由元陽縣人民政府同意采用PPP模式進(jìn)行合作建設(shè)，已通過物有所值和財(cái)政承受能力論證，經(jīng)元陽縣人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)同意項(xiàng)目實(shí)施方案，由元陽縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

北京金馬威工程咨詢有限公司受元陽縣水務(wù)局（以下簡稱“采購人”）委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件要求對(duì)元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通過公開招標(biāo)的政府采購方式選定社會(huì)資本方與政府方出資代表共同組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

1. 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目名稱：元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目

1.2 項(xiàng)目授權(quán)主體：元陽縣人民政府

1.3 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：元陽縣水務(wù)局

1.4 采購代理機(jī)構(gòu)：北京金馬威工程咨詢有限公司

1.5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

本項(xiàng)目建設(shè)主要包括兩部分：元陽縣集鎮(zhèn)供水工程、縣城水環(huán)境綜合整治工程。

（1）元陽縣集鎮(zhèn)供水工程

本項(xiàng)目元陽縣集鎮(zhèn)供水工程按照《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL687-2014）將新建輸水管53651.3m，水廠敷設(shè)配水管34736.24m，新建水廠8座，改擴(kuò)建水廠2座，水廠除逢春嶺鄉(xiāng)水廠采用粗濾、慢濾的生物慢濾凈水工藝外，其余均采用混凝、沉淀、過濾、消毒的常規(guī)凈水工藝。

（2）縣城水環(huán)境綜合整治工程

建設(shè)內(nèi)容包括在主城區(qū)排沙河干流上修建6座景觀鋼壩，在麻栗寨河與排沙河交匯口上方（水岸金街處）修建1座鋼壩；在上游丫多河修建兩道攔沙坎、者那河設(shè)置一道攔沙壩；在排沙河下游左岸匯口灘地處打造一塊生態(tài)濕地。

1.6 前期已完成內(nèi)容：

政府方完成縣城水環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及元陽縣集鎮(zhèn)供水工程實(shí)施方案的編制、報(bào)批工作，完成政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證評(píng)審及項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)工作。

1.7 項(xiàng)目總投資：

根據(jù)本項(xiàng)目前期資料估算總投資29966.99萬元，其中工程部分投資26665.96萬元，建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資1500.15萬元，環(huán)境保護(hù)工程投資86.29萬元，水土保持工程投資208.44萬元，建設(shè)期利息1506.15萬元。

2. 項(xiàng)目合作方式說明

2.1 項(xiàng)目合作方式

項(xiàng)目擬采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施，具體PPP運(yùn)作模式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）+ROT（改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交）。由元陽縣水務(wù)局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過政府采購的方式選定社會(huì)資本方。社會(huì)資本方采購?fù)瓿珊螅�由社�?huì)資本方與政府方出資代表合資成立項(xiàng)目公司（SPV公司）。由元陽縣水務(wù)局與項(xiàng)目公司簽署PPP項(xiàng)目合同，授予項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)/改擴(kuò)建和運(yùn)營管理的權(quán)利。運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司收取的供水費(fèi)和獲得的河砂銷售收益優(yōu)先用于彌補(bǔ)項(xiàng)目公司的建設(shè)運(yùn)營成本和合理回報(bào)，不足部分由縣本級(jí)政府財(cái)政部門通過支付可行性缺口補(bǔ)助的方式保證項(xiàng)目的可行性。實(shí)施機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督管理、績效考核職責(zé)，建立收入與考核結(jié)果相掛鉤的政府付費(fèi)機(jī)制。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司按照移交要求將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給元陽縣人民政府或指定機(jī)構(gòu)。

2.1.1 項(xiàng)目資金籌措：本項(xiàng)目估算總投資約29966.99萬元，項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目公司股東以自有資金投入，本項(xiàng)目的資本金暫定為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資的28.77%，即8621.36萬元；其中政府方出資代表出資占資本金比例10%；社會(huì)資本方出資占資本金比例為90%。項(xiàng)目總投資與項(xiàng)目資本金間的缺口部分21345.63萬元由項(xiàng)目公司以銀行貸款等方式籌措。

2.1.2 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府方出資代表在項(xiàng)目公司中的占股比例10%；社會(huì)資本持股比例為90%。

2.1.3 項(xiàng)目合作期限：本項(xiàng)目合作期為20年，其中：建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期限18年。建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂日起，至分部分項(xiàng)工程全部完工驗(yàn)收日止；運(yùn)營維護(hù)期自分部分項(xiàng)工程完工驗(yàn)收合格次日開始，至PPP項(xiàng)目合同約定的移交日止。

2.1.4 元陽縣水務(wù)局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，經(jīng)元陽縣人民政府授權(quán)主管負(fù)責(zé)元陽縣集鎮(zhèn)供水及縣城水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目監(jiān)督和管理。

2.1.5 項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬：本項(xiàng)目合作期內(nèi)，土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)所有權(quán)歸政府所有。項(xiàng)目公司依合同約定，依法享有政府授予的項(xiàng)目土地的合理使用權(quán)、固定資產(chǎn)使用權(quán)。項(xiàng)目合作期內(nèi)，若非本項(xiàng)目運(yùn)營需要，項(xiàng)目公司不得將收益權(quán)質(zhì)押給第三方，如項(xiàng)目需要，必須經(jīng)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.2 項(xiàng)目回報(bào)方式：本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的付費(fèi)機(jī)制。

3. 資格要求

申請(qǐng)人除具有《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關(guān)條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1. 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的合法企業(yè)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足）；

2. 具有有效的三證合一的營業(yè)執(zhí)照（需提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均應(yīng)提供）；

3. 申請(qǐng)人具備行政主管部門核發(fā)的有效的水利水電工程施工總承包壹級(jí)或以上資質(zhì)（需提供資質(zhì)證書復(fù)印件及安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件，原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均可提供）；

4. 具備建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理經(jīng)驗(yàn)（需提供擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員近六個(gè)月的社保證明；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員具備即可）；

1. 投融資能力：具有不低于項(xiàng)目總投資的投融資能力，其中自有資金投資能力不低于1億元人民幣，以銀行存款證明為準(zhǔn)（若為聯(lián)合體，由牽頭人提供）；融資能力不低于3億元人民幣，以銀行出具的銀行授信額度證明文件為準(zhǔn)（若為聯(lián)合體，由牽頭人提供）。

1. 信譽(yù)要求：申請(qǐng)人在投標(biāo)截止時(shí)間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”（需提供上述網(wǎng)站查詢記錄的網(wǎng)站截圖；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供）。

2. 財(cái)務(wù)要求：2017年度為盈利、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，上年末（截至2017年12月31日）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%（不含）（需提供2017年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人具備即可）；

3. 類似業(yè)績要求：截止公告前，申請(qǐng)人近3年內(nèi)應(yīng)具有投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理一個(gè)合同額不少于2億元的水利類或市政供水類項(xiàng)目，其管理運(yùn)營正常，未被相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)批評(píng)，無重大安全、質(zhì)量事故（提供企業(yè)近三年內(nèi)承擔(dān)過類似業(yè)績的證明原件備查；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員具備即可）。

1. 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體的成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過三名（資格預(yù)審時(shí)需提交聯(lián)合體協(xié)議書原件）。

2. 以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體在中標(biāo)（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動(dòng)。

3. 聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)文件相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。

4. 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)；申請(qǐng)人須滿足資格預(yù)審所提出的全部要求；未參加本次資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得進(jìn)入后續(xù)公開招標(biāo)采購程序。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1報(bào)名方式：現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)絡(luò)報(bào)名。必須現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)絡(luò)報(bào)名同時(shí)進(jìn)行，未通過兩種報(bào)名方式的投標(biāo)人不能參與。

5.2報(bào)名及資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名及資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：自2018年8月30日起至2018年9月7日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午08時(shí)30分至11時(shí)30分，下午14時(shí)30分至17時(shí)30分（北京時(shí)間，下同）。

5.2.2網(wǎng)絡(luò)報(bào)名及資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：自2018年8月30日起至2018年9月7日（北京時(shí)間，法定公休日、節(jié)假日除外）。

5. 3現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：元陽縣政務(wù)中心一樓（常青路5號(hào)）。

5.4報(bào)名注意事項(xiàng)

5.4.1網(wǎng)上報(bào)名及獲取電子資格預(yù)審文件注意事項(xiàng)：

于資格預(yù)審文件獲取截止時(shí)間前登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址http://www.hhzy.net）憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件和其它招標(biāo)資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需按照紅河州公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA），并在紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)完成注冊(cè)通過后，便可獲取電子版資格預(yù)審文件。

5.4.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名及獲取紙質(zhì)資格預(yù)審文件注意事項(xiàng)：

凡網(wǎng)上報(bào)名成功的潛在申請(qǐng)人，必須由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶以下資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)報(bào)名并購買資格預(yù)審文件：

（1）三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（2）法定代表人身份證明書；

（3）法定代表人身份證原件（若為授權(quán)代表參加報(bào)名，提供授權(quán)委托書、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)代表身份證原件）；

（4）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體適用）。

5.5請(qǐng)申請(qǐng)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)完成網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，否則視為投標(biāo)無效，由此造成的所有后果申請(qǐng)人自行承擔(dān)。申請(qǐng)人若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，并獲取資格預(yù)審文件。

5.6資格預(yù)審文件每套售價(jià)800元，售后不退。

5.7未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請(qǐng)人自負(fù)。

6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見本項(xiàng)目資格預(yù)審文件要求。

6.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：2018年9月21日上午9時(shí)00分。

6.3資格預(yù)審時(shí)間：與申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。

6.4現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)文件及資格預(yù)審地點(diǎn):元陽縣公共資源交易中心。

6.5網(wǎng)上遞交：登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址http://www.hhzy.net），申請(qǐng)人須在投標(biāo)截止時(shí)間前完成所有資格預(yù)審申請(qǐng)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳回執(zhí)”，投標(biāo)截止時(shí)間前未完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件傳輸?shù)�，視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件（如因修改重新上傳資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，需再次確認(rèn)并打印回執(zhí)）。

6.6 現(xiàn)場(chǎng)遞交：網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，申請(qǐng)人應(yīng)于資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間前將紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件壹份及電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤）壹份及遞交至元陽縣公共資源交易中心，現(xiàn)場(chǎng)遞交的光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件須與網(wǎng)上遞交的電子版資格預(yù)審申請(qǐng)文件一致。

備注：如現(xiàn)場(chǎng)遞交的光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件與網(wǎng)上遞交的電子版資格預(yù)審申請(qǐng)文件不一致，采用電子化交易的，以網(wǎng)上遞交的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)；采用紙質(zhì)化交易的，以紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)（如項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)交易過程中遇到停電、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等不可抗力因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常電子化交易的，經(jīng)相關(guān)部門同意后，該項(xiàng)目由電子化交易轉(zhuǎn)為紙質(zhì)化交易）。

6.7申請(qǐng)人在開標(biāo)時(shí)必須攜帶編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)加密的數(shù)字證書（CA）到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的現(xiàn)場(chǎng)解密，如因申請(qǐng)人自身原因?qū)е滤�遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件無法現(xiàn)場(chǎng)解密的，后果及責(zé)任由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。

6.8逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件），視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告采購信息指定發(fā)布媒體為元陽縣政府信息公開門戶網(wǎng)（http://www.yy.hh.gov.cn）云南省政府采購網(wǎng)（www.yngp.com）、云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（www.ynggzyxx.gov.cn）、紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（www.hhzy.net）、中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）上發(fā)布，我公司對(duì)其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。

8. 聯(lián)系方式

采 購 人：元陽縣水務(wù)局

地 址：紅河哈尼族彝族自治州元陽縣南沙鎮(zhèn)常青路4號(hào)

聯(lián) 系 人：趙彥紅

聯(lián)系電話：0873-5644608

采購代理機(jī)構(gòu)：北京金馬威工程咨詢有限公司

辦公地址：昆明市呈貢區(qū)置信銀河廣場(chǎng)E棟25層2505

聯(lián) 系 人：趙學(xué)文