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水利部印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
來(lái)源：陜西省水利廳    點(diǎn)擊次數(shù)：15933次    發(fā)布時(shí)間：2015/10/13

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《水利部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全，日前，水利部印發(fā)了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），同時(shí)制定了水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

      《辦法》明確，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、自愿參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。評(píng)價(jià)范圍包括參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、機(jī)械制造、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等市場(chǎng)主體。《辦法》針對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體分別制定了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、管理水平、市場(chǎng)行為和信用記錄等五大項(xiàng)。每項(xiàng)又分別細(xì)化為若干指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)明確了具體的賦分原則和計(jì)算方法。

      《辦法》規(guī)定，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)原則上每年開(kāi)展1次，由市場(chǎng)主體自愿參與，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織評(píng)價(jià)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示、公告。評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年對(duì)有不良行為記錄的市場(chǎng)主體按照評(píng)價(jià)程序全面復(fù)評(píng)，重新核定其評(píng)價(jià)等級(jí)。凡是發(fā)生出借、借用資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)或承接工程；圍標(biāo)、串標(biāo)；轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程；有行賄、受賄違法記錄的；對(duì)重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任；公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等6類(lèi)嚴(yán)重不良行為的市場(chǎng)主體，其信用等級(jí)一律為CCC級(jí)，并且3年內(nèi)不得申請(qǐng)升級(jí)。

      《辦法》指出，水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案，并在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。各級(jí)水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）、項(xiàng)目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。

      目前，我國(guó)信用服務(wù)體系尚不健全，信用評(píng)價(jià)的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)、程序差異大，評(píng)價(jià)結(jié)果難以應(yīng)用，加之受評(píng)價(jià)收費(fèi)等因素影響，信用評(píng)價(jià)難以保證公平公正。統(tǒng)一組織信用評(píng)價(jià)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是創(chuàng)新水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方式、有效提供公共服務(wù)的重要舉措，有利于打破地方保護(hù)、清除市場(chǎng)壁壘，有利于減輕企業(yè)多頭評(píng)價(jià)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，也有利于提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性、公正性和適用性。

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